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赫山区政府工作报告

日期:2021-04-15 10:17:47 浏览次数:

赫山区政府工作报告篇1

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席大会的同志提出意见。

一、奋发有为,在改革创新中破浪前行

2020年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,努力克服经济下行压力,砥砺奋进,负重前行,较好地完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务,经济社会实现平稳较快发展。全年预计完成地区生产总值256亿元,增长10.9%;财政总收入16.23亿元,增长11.03%;固定资产投资242亿元,增长25%;社会消费品零售总额88亿元,增长13.8%;城乡居民人均可支配收入17500元,增长14.5%;本外币存款余额310.1亿元、新增38亿元,贷款余额186.8亿元、新增29.8亿元,存贷比为60.2%。

(一)抓转型、促增长,产业调整凸显新成效。一、二、三产业增加值分别为35亿元、127亿元和94亿元,增长4.5%、12.4%和11.3%,产业结构比由上年的14.5∶49.3∶36.2调整为13.7∶49.6∶36.7。工业经济稳中有进。新进规模工业企业26家,总数达202家,其中产值过亿元的142家。实现规模工业总产值468亿元、增加值125亿元,分别增长14.0%、12.2%;完成工业技改投资74亿元,增长28.7%;艾华集团晋升为国家技术创新示范企业,高新技术企业达22家,省级企业技术中心达5家。严格控制污染物排放总量,规模工业增加值综合能耗下降10%。农业发展巩固增效。实现农林牧渔总产值55.8亿元,增长4.5%。播种水稻109.8万亩,粮食总产量50.5万吨,获评全国粮食生产先进县;建设高标准农田1.27万亩,水稻生产综合机械化水平达74.6%,笔架山获评省级平安农机示范乡;新增有效仓容4万余吨,确保粮食应收尽收。种植蔬菜29.6万亩,总产量57.4万吨。出栏生猪108.8万头,连续八年荣获全国生猪调出大县奖励,连续五年获评全国生猪良种补贴项目县。流转耕地29万亩,新增市级以上农业产业化龙头企业8家、农民专业合作组织185家。三产活区步伐加快。全区服务业发展中长期规划编制完成。发展规模以上服务企业41家,实现营业收入22.4亿元。品尚电子等电商企业迅速发展,工艺美术创意产业园建设稳步推进。发展龙源纺织等外贸企业43家,完成进出口总额2.2亿美元,增长22.2%。投资6.5亿元的桥南好润佳城市综合体加快建设。投资1.85亿元,改造城区农贸市场12个,新建乡镇农贸市场2个。销售商品房21万平方米,实现销售额7.92亿元,分别增长5.0%、5.1%。实现旅游综合收入15亿元,增长17.1%。

(二)抓重点、促突破,经济发展彰显新活力。项目建设成果丰硕。交通大会战火热进行,完成投资20亿元。宁朱线、绕城高速、石长铁路复线路基基本完成,益娄、益马高速全面动工,关山路完成路面硬化,益阳大道西延线正式启动;改造危桥12座,建设农村公路131公里。民生项目建设扎实开展。投资2.7亿元,完成水利建设工程4300多处,其中整治河道44.8公里,除险加固小型水库13座,解决16.2万人的饮水安全问题。投资3568万元,完成90个村农网改造和26项城网工程。建设3G基站37个、4G基站403个,新增信息化用户2.1万户。产业项目建设全面推进。顺德城益阳家居博览中心一期建设进展良好,海吉星农产品物流园全力推进,津湘药业一期、凯特密欧、康源制药、安兴电子、家家润建成投产。83个重点项目完成投资50亿元。园区建设成效显著。龙岭工业园新开工项目36个,新投产项目34个,投产企业累计达160家;完成规模工业总产值178.7亿元、增加值 55.4亿元,分别增长27.3%、24.6%;实现税收6.96亿元,增长30%;新建标准化厂房30.3万平方米,利用率达95%;获批省级清洁低碳技术推广园区、飞地经济〔1〕试点园区及新型工业化产业示范基地;中医药产业园获省发改委高度肯定,规划编制工作稳步推进。拓展园区发展空间,衡龙新区7.98平方公里总规已获市政府批准,首期3.6平方公里完成土地调规,水、电、路、气、通讯、污水处理等配套设施同步推进,双汇等重点项目招商来势喜人。特色园区建设经验在全省推广。三资并举成绩斐然。拓展招商渠道,新签约项目55个,新凌能源、汉森健康产业园等投资10亿元以上的重大项目相继落户;引进市域外资金形成固定资产72亿元,增长25%;实际利用外资4000万美元,增长25%。立项争资实际到位资金17.5亿元,增长25%,超年目标任务11.6个百分点。龙岭投和区城投分别筹融资9亿元、3.3亿元,黑美人茶业在全国中小企业股份转让系统挂牌上市。

(三)抓创建、促统筹,城乡面貌呈现新变化。城乡建设统筹推进。实现市政基础设施投资4.2亿元,关公路、团圆北路全线拉通,三里桥路提质改造、上新路北段建设及城区道路亮化任务全面完成。着力巩固创卫成果,不断健全市场化保洁及城区农贸市场管理机制,实施万项细小民生工程80大项,扎实推进毛家塘城中村改造。大力推进创交模活动,扎实开展文明劝导和入户宣传,开放单位停车泊位2538个。新型城镇化步伐加快,沧水铺、衡龙桥、兰溪跻身全国重点镇,12个乡镇全部完成总规修编,8个乡镇完成控规编制。沧水铺教育南路建设稳步推进,泉交河林翼大道、欧江岔昌盛大道、兰溪叶紫广场、义乌小商品批发城等项目顺利完工;八字哨、兰溪、新市渡创建省级卫生镇成效明显;龙岭工业园长坡岭和八字哨复兴集中居住区全面竣工,衡龙新区、兰溪枫林、岳家桥安置区开工建设。管理方式更加科学。建立乡镇规划委员会运行机制,出台村民建房管理暂行办法及建筑图集,引导村民规范建房。组建查违办,实行责任下移,拆除违法违章建筑119处、1.47万平方米。加强和规范农村土地综合整治;投资9500万元,实施国土整理3433.5公顷,新增耕地68.6公顷;成功创建土地节约集约模范县。联合开展治超行动,查处超限超载车辆6126台次。圆满完成村级换届选举,全部建立四位一体机制〔2〕;完成8个集镇社区办公服务用房建设。人居环境明显改善。开展绿荫行动,新增园林绿地面积345亩;营造林4.3万亩,森林覆盖率达31.9%。城区空气质量优良天数达340天,优良率93%。强化三河流域综合治理,巩固非法涉污企业关停成果,推进禁养区生猪规模养殖整治工作。新建环卫标准化处理台站4个、建筑垃圾消纳场1个、垃圾分类减量设施4180个,农村清洁工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村创建省级美丽乡村通过验收,八字哨、泥江口获评全市美丽乡村建设十佳乡镇,银东社区、洪家村社区、金家堤村创建省级两型社区(村)成效明显。

(四)抓民生、促和谐,社会建设取得新进步。民生支出达20亿元,增长16.4%,占财政总支出的65.2%;省定14项为民办实事任务、区定10件民生实事全面完成。就业水平稳步提升。开展职业培训6753人,发放小额担保贷款4500万元,顺利通过省级创业型城市验收;新增农村劳动力转移就业3312人、城镇就业5755人、失业人员再就业3024人,实现动态消除零就业家庭目标。社会保障显著增强。住房条件不断改善,公积金归集资金1.7亿元,发放贷款2.6亿元,分别增长35.7%、7.7%;改造棚户区2572户、农村危房800户,新建保障性住房1434套,惠民小区获评省级保障性住房示范小区。统筹城乡居民养老、医疗保险,稳步推进被征地农民养老保险,五大社会保险参保人数达130.5万人次,征缴基金3.68亿元。扎实开展阳光行动,城乡低保月人均补差标准分别提高至270元、120元;农村特困人员集中供养、分散供养年人均标准分别提高至5600元、2640元;及时发放优抚资金、医疗救助资金、孤儿基本生活费和移民后扶直补资金,启动重度残疾人护理补贴发放,落实老年乡村医生、原中小学民办教师和代课教师生活困难补助。率先开展关爱高龄、空巢、失能、半失能老人基本养老服务工作,建成衡龙桥、新市渡、龙光桥、兰溪4所乡镇敬老院,沧水铺敬老院获评全国先进敬老院。科教文体全面发展。申报专利346件,增长13%;洪家村社区获评全国科普示范社区。投资1亿元,建成农村合格学校15所、公办幼儿园2所,梓山湖学校投入使用;城区新增学位2920个,推进中小学起始年级招生制度改革,大班额问题得到有效缓解。全面推进村级文体建设六个一工程〔3〕,送电影送戏下乡3480场,广播系统实现全覆盖,兰溪获评省级民间文化艺术之乡。成功举办区十三届大众运动会,获市十四届大众运动会团体一等奖,超额完成十二届省运会夺金任务。医卫条件不断改善。城乡居民电子健康档案建档率达86%,国家基本药物制度实施面扩展至170个村级卫生室,区疾控中心应急楼建成使用,岳家桥、新市渡卫生院和金银山街道社区卫生服务中心完成改扩建工程。计生服务更加到位。拓展人口计生公共服务,实施单独二孩政策,落实城镇独生子女父母奖励,推进网底建设、网格管理、层级网控三网融合,符合政策生育率达84%,人口自然增长率控制在5.3。社会治理成效明显。紧密结合三访三化促发展解民忧专项活动,化解通程水泥等突出信访维稳问题51个,帮扶困难群众3360户,排查化解各类矛盾纠纷5600余起。深化平安赫山创建,组织开展禁毒会战等专项行动,快速侦破923金店抢劫案等重大刑事案件,妥善处置较大规模突发性事件97起;推进天网工程建设,增设监控探头140个。实现轻微财损交通事故快处快赔,在全市率先成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会。办理法律援助案件208件,司法技能大比武在《光明日报》等媒体报道。综治民调全省排名由上年的103位跃升至59位,获评全省综治工作先进区。安全生产总体平稳。深入开展安全隐患整治年活动,扎实推进打非治违〔4〕专项整治和隐患排查治理。不断加大资金投入,全力推进清剿火患战役,及时整改消防隐患1029处。加强职业病防治,强化渡口码头和特种设备管理,依法取缔关闭落后高危行业企业9家、非法加油站(点)32家、砖瓦窑企业20家、黑校车87台,非煤矿山在生产企业减至6家,省、市挂牌督办隐患均整治到位。大力开展食品安全四打击四规范〔5〕专项整治行动,获评省级餐饮安全示范区。严格水行政执法,拆除张芦渠、柳林江河道围堰及拦河阻水物43处。积极备汛,科学调度,有效抵御2020年以来的高洪水位,确保平安度汛。统筹开展应急演练26场,成功处置湘诚小区等8处地质灾害,全区未发生一起较大以上森林火灾。安全生产形势趋好,获评全省安全生产先进单位。

(五)抓改革、转作风,服务水平得到新提升。改革步伐不断加快。减少行政审批项目19项,新进驻政务中心服务项目23项,项目审批全部实现限时办结。设立鱼形山街道,推进两型片区建设。稳妥推进政府机构改革,制定完善工作方案,组建区食品药品监督管理局。推进工商登记制度改革,新增市场主体4218户。稳步开展营改增试点工作,积极推进全口径预算,完善投资评审和国库集中收付管理。基本完成13家国企改制社保挂账工作。依法行政持续推进。六五普法活动深入开展,法治政府建设步伐加快。自觉接受人大、政协、社会的监督,及时向人大及其会报告工作,向政协协商通报情况;注重办理实效,办理人大代表建议90件、政协委员提案81件,办复率、满意率或基本满意率均达100%。举办重大行政决策听证会5次,办理行政复议、行政裁决、行政确认、行政征收案25件,政府合同管理经验在全省推广,获评省级依法行政工作先进单位。政务环境更加优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动,狠抓四风治理,清退办公用房3183平方米,整治违规公车43辆,处理违规干部28名,三公经费同比减少33%。开展骨干企业走访帮扶月活动,有效解决企业生产经营问题40个。全区各级政务服务中心受理办件62.8万件,办结率99%。区长热线办理来电来信8260件,接待群众来访2980人次,满意率90%以上。审计项目75个,纠正管理不规范资金2亿元,审减工程造价3980万元。全面落实减负惠农政策,清退违规收费609.4万元,处分责任人员46人。

过去的一年,国防动员扎实推进,人武建设成效显著,征兵工作圆满完成,工商联、共青团、妇女儿童、民族宗教、老干老龄、外事侨务、红十字会等事业取得新成效,气象、物价、供销、工会、保险、邮政、对台、档案等工作取得新进展。

各位代表,过去的一年,我们在逆势中寻求突破,在实干中奋力前行。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是广大干部群众团结一心、奋勇拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤耕耘在各条战线的全区人民和驻区各单位、武警、消防官兵,向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员、社会各界人士和离退休老同志,向所有关心、支持、参与赫山建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

成绩令人鼓舞,发展任重道远。站在全省看赫山,我们必须清醒认识当前发展所面临的诸多挑战和问题:发展特色不够鲜明,经济结构不够优化;对外开放水平不高,要素集聚功能不强;生态环境比较脆弱,治理难度日益加大;农村基础设施薄弱,农业产业化程度较低;改革发展中的社会矛盾突出,维稳压力较大;政府自身建设有待加强,发展环境仍需改善,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、开拓进取,在全面发展中彰显特色

2020年,是全面推进依法治区的开局之年,是全面深化改革的关键之年,是全面完成xx规划的收官之年,更是加快全面小康建设的奋进之年。

2020年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,不断深化三访三化促发展解民忧专项活动,适应新常态,促进新发展,以抢抓洞庭湖生态经济区规划全面实施为战略机遇,以多业并举、特色发展为战略举措,以打造特色片区、特色园区、特色城镇为战略路径,依法行政,深化改革,全力开创发展升级、小康提速的新局面。

2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,财政收入增长10%左右,固定资产投资增长20%左右,规模工业增加值增长11%左右,社会消费品零售总额增长13%左右,城乡居民人均可支配收入增长12%左右,人口自然增长率控制在7以内。

实现以上目标和愿景,我们将重点把握三个关键:

以两河两路为主轴,着力打造特色片区。对四轴片区的区域发展定位进行战略提升,对其产业发展空间进行谋篇布局,拓展新的增长片。将新河沿线的龙光桥、笔架山、泉交河、欧江岔、牌口片区,打造成以高效现代农业、美丽乡村建设为主的生态经济走廊;将志溪河沿线的会龙山、新市渡、龙光桥、泥江口片区,打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜业为主的绿色经济走廊;将省道308沿线的龙光桥、兰溪、八字哨片区,打造成以农业产业化为主的综合经济走廊;将银城大道沿线的中心城区、龙岭工业园、沧水铺、衡龙桥、鱼形山、岳家桥片区,打造成以园区建设、商贸物流为主的产业集聚经济走廊。

以镇园合一为突破,着力打造特色园区。在一园带多区管理模式下,实行镇园合一新体制,转型升级,多地发力,打造新的增长极。将龙岭工业园打造成以中医药、电子信息、食品加工为主的特色产业园区;将衡龙新区打造成以大项目、大企业、大产业为支撑的产城融合新园区;将沧水铺工业小区打造成以包装袋精深加工为主导、高新技术为支撑的循环经济工业园区;将兰溪粮食产业园打造成集粮食仓储、精深加工、物流配送、综合服务于一体的粮食产业园区;将龙泉工业小区打造成以机械、建材产业为主的综合性园区。

以城乡统筹为引领,着力打造特色城镇。积极稳妥推进新型城镇化,推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展,培育新的增长点。按照突出重点、兼顾一般的原则,优化一点四线〔6〕城镇发展格局,以沧水铺、兰溪、衡龙桥为轴心,以泉交河、泥江口为两翼,分批打造具有赫山特色的新型城镇体系,将沧水铺打造成经济重镇,将兰溪打造成水乡古镇,将衡龙桥打造成产城新镇,将泉交河打造成文化名镇,将泥江口打造成工贸强镇。

围绕上述目标和关键,我们将突出抓好八项工作:

(一)突出项目带动,增强特色发展引领力。超前谋划一批项目。积极研判上级政策,科学编制全区十三五规划。以生态环保、基础设施、特色产业、新型城镇、社会民生五大类项目为重点,抓实抓好棚改、水利、交通、粮食仓储、文化创意等项目的收集、筛选、包装和储备,积极策划岭湖-鹿角湖-东湖-新河电排二级公路、李家洲铁水联运物流园、新河提质改造、清溪河片区开发等项目。全力争取一批项目。以洞庭湖生态经济区规划为引领,努力争取来仪湖国家湿地公园、河湖连通和沟渠畅通、益阳港进港铁路、城镇污水垃圾处理等项目进入上级计划笼子。大力推动益平高速、长株潭外环线、长益高速复线早日开工,推进玮隆广场、海洋城等项目尽快落地。高效建设一批项目。推进绕城、益马、益娄高速和石长铁路复线、益阳大道西延线建设,抓紧启动欧牌线、泉泥线建设。加快顺德城、海吉星、好润佳、绿之韵、中以高科、华翔三期、汉森健康产业园等项目建设步伐,力促布伊尔、吉祥家纺、世林食品、本源医药、瑞翊达科技、益阳茶厂二期建成投产。大力优化施工环境。坚持宣传教育与依法打击两手抓,严厉打击强揽工程、强装强卸、强行参工参运、抢搭抢建、无理阻工、敲诈勒索等不法行为。进一步完善调度点评机制,健全重点项目建设考评体系,严肃查处乱检查、乱摊派、乱收费、索拿卡要等问题。

(二)突出招商引资,增强特色发展驱动力。注重招商质量。强化招商选资,坚持不符合产业政策的不引进、财税贡献率低的不引进、科技含量低的不引进,坚决不要黑色的GDP,坚决不要带血的GDP。重点以中心城区、龙岭工业园、衡龙新区三大平台承载项目,针对商贸流通、生物医药、电子信息、食品加工等产业,着眼央企、上市公司、世界500强,着力引进一批规模大、档次高、成长性好的项目。创新招商方式。突出产业配套,强化全民参与,实施精准招商,争取双汇、煌上煌等重大项目落户衡龙新区。着力提升项目动态管理水平,做到储备一批、推介一批、引进一批、开工一批、投产一批,确保外来投资连续跟进。提高招商成效。完善区代办中心等配套服务设施,确保项目瞄得准、招得进、落得下。创造公平、公正的投资环境,营造重商、亲商、安商、护商的良好氛围,着力解决落户企业在生产经营中的各类问题,全力支持其做大做强。

(三)突出园区建设,增强特色发展承载力。着眼长远抓规划。贯彻全省园区建设135工程〔7〕要求,抢抓飞地经济试点园区建设机遇,做大龙岭工业园,做强衡龙新区,做实其他乡镇工业小区。进一步细化龙岭工业园15.7平方公里规划布局,加快编制实施中医药产业园、衡龙新区新型城镇化综合示范区、沧水铺工业小区和龙泉工业小区的规划。提质加速抓建设。加快污水处理等基础设施建设,新建标准化厂房30万平方米,同步推进绿化、美化、亮化工程,全面提升园区品位。推进衡龙新区110千伏变电站建设,完成银城大道5.1公里扩建任务,完善住房、学校、医院、商贸等社区配套建设,实现项目两型化、园区城市化、服务专业化。加快推进兰溪粮食产业园建设。转型升级抓增效。推进医药、电子、食品、纺织、包装、机械制造六大主导优势产业集群发展,加快中医药、电子信息、食品加工等产业园建设,走大中小企业融合发展道路。推动企业从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变,着力引进50家创新企业。改造提升塑编、纺织、建材等传统产业,力争万元GDP能耗下降4%,力促两型建设达到全省先进水平。大力实施品牌、知识产权带动战略,突出行业标准建设。精益求精抓服务。完善政企合作协调机制,主动抢时间、抢进度、抢效率,全力为企业服好务。实现骨干企业走访帮扶常态化、精准化,着力为企业特别是小微企业减负添力,培育一批年产值5亿元以上企业,新增15家规模以上工业企业。拓宽思路抓经营。强化经营园区理念,加快产城融合步伐。通过银行贷、自己筹、项目争、BOT〔8〕、PPP〔9〕等渠道,着力破解融资难题。创新体制抓管理。继续发挥龙岭工业园统筹带领作用,积极推行镇园合一新体制,充分调动乡镇建设园区的积极性,推动各园区形成功能互补、资源共享、协同发展新格局。

(四)突出新型城镇,增强特色发展集聚力。以超前的理念规划城镇。推动多规合一,分步实施城乡规划编制计划,科学编制35个中心村、美丽乡村示范村、新河沿线村庄、宁朱线景观、枫林桥景观、兰溪古镇街道立面改造、沧水铺镇区立面改造的规划。严格城乡规划审批、执行制度,完善乡镇规划委员会运行机制,形成从开工放线到竣工验收的全过程监督检查机制,确保城镇布局、建设按规划执行到位。以精品的理念建设城镇。以湖湘文化为基础营造地域特色,以生态资源为依托营造山水特色,把每一条河流、每一条道路、每一栋建筑打造成精品、塑造成景观。引导基础设施建设项目向重点镇倾斜,突出互联互通,力促产业互补、经济互助、错位发展。进一步推进小城镇6+5工程〔10〕建设,完成枫林路、教育南路、云峰东路建设,新建林翼大道二期、育才东路等道路,实施兰溪古镇整体改造、张家塘墟场提质改造和衡龙桥自来水加压站等工程,启动岳家桥农贸市场、兰溪污水处理厂、新市渡饮水工程等项目,加快镇区垃圾集中处理、排污管道建设,全面提升城镇综合承载水平。进一步规范村民建房,推进乡镇国土所、建设站合署办公,严厉打击违法用地和违规开发。以市场的理念经营城镇。按照资源资产化、资产资本化、资本市场化的理念,盘活城乡存量土地,提高土地利用率,着力实现土地收益最大化。鼓励社会资本参与城镇基础设施建设,加快推进广告牌、弱电管网、加油加气站、混凝土搅拌站的开发建设经营,形成政府引导、社会参与、市场运作的多元格局。以人本的理念管理城镇。全力做好创交模工作,扎实开展园林城市创建活动,大力推广创卫长效管理机制,继续推进省级卫生镇创建。深入推进数字赫山建设,优化城乡网格化服务管理。科学整合多方力量,着力实现治超常态化。健全农业转移人口市民化推进机制,力促城镇基本公共服务均等化,努力让其进得来、住得好、留得下。加大基层干部培训力度,充实乡镇规划、水利、安监等方面的专业技术人才,指导完成社区居民委员会第九次换届选举工作。

(五)突出现代农业,增强特色发展支撑力。在发展特色农业上求突破。继续发挥全国产粮大县全国生猪调出大县优势,优化特色种养业结构。播种粮食118万亩以上,出栏生猪110万头以上。发展壮大八字哨万亩蔬菜、泉交河三益有机蔬菜等基地,推进标准化生产,建好群众放心的菜篮子,着力打响赫山蔬菜品牌。加快推进花卉苗木交易大市场、益阳花卉苗木精品博览园建设,培育形成银城大道沿线花卉苗木产业带。在推进产业化经营上有作为。以实施两个百千万工程〔11〕为契机,着力培育家庭农场等新型农业经营主体,加快现代农业生产技术推广,促进农产品精深加工业提质加速发展,新增市级以上农业产业化龙头企业8家,进一步壮大农村集体经济。稳步推进农村集体土地承包经营权确权颁证工作,流转耕地达30万亩以上。在夯实农业基础上显成效。深化农业综合配套改革,全力打造省级现代农业示范区。大力加强农村土地综合整治,着力建好6万亩高标准农田。加快小型农田水利重点县建设和病险水库、水闸除险加固步伐,启动五小水利〔12〕建设三年大会战,确保农饮安全工程全覆盖,编制好县级水利规划,狠抓水利设施管护,着力打造安全水利、民生水利、生态水利。在建设美丽乡村上促升级。按照政府主导、群众主体、市场运作的原则,加快竹泉山美丽乡村片区〔13〕建设,将其打造成具有湖乡特色,集休闲、度假、观光于一体的生态秀美乡村。

(六)突出三产活区,增强特色发展贡献力。着力繁荣商贸物流。积极支持顺德城、益阳茶业市场、义乌小商品批发城开展特色经营,全力服务海吉星、玮隆广场、湘运物流园、汽车商贸城建设,着力打造融人流、物流、资金流、信息流于一体的现代商贸流通产业集散高地。积极培育新兴业态。着力扩大消费热点,注重培育服务外包、总部经济、现代金融等新的经济增长点。加快城乡信息化步伐,鼓励万木春等传统市场提质升级电商平台,引导品尚电子等实体企业提升电商应用水平,不断完善城乡物流配送体系。融合发展文化旅游。做好历史文化名城创建工作,注重保护开发三周一叶、胡林翼等文化资源,培育壮大花鼓戏产业,着力建好工艺美术创意产业园。协同推进兔子山遗址、羊舞岭古窑的考古发掘及项目包装,力争将兰溪山歌、明油纸伞、工艺绣花鞋申报为省级非物质文化遗产。加快编制实施旅游产业发展总规、休闲农业和乡村旅游发展规划;整合碧云峰、美丽乡村、花乡农家乐、汉森万亩中药材种植基地等生态资源,积极发展乡村旅游;着力推进会龙公园和秀峰公园片区创建国家4A级景区。

(七)突出要素保障,增强特色发展竞争力。强化用地管理。坚持扩大土地增量、盘活土地存量、节约集约利用三措并举,推进土地规划、收储、开发和出让相统一。加强用地保障,根据产业配套及关联建设需要,科学安排用地指标,全力抓好土地报批,切实满足建设用地需求。创新安置拆迁。坚持先安置后拆迁,实现依法拆迁、阳光拆迁。推进电梯安置房和庭院式安置区建设,做到集中安置与分散安置相结合。突出抓好益娄、益马高速等重点工程和龙岭工业园项目的安置拆迁。拓宽融资渠道。全力争取国开行棚改项目贷款,积极拓宽新形势下政府融资渠道。力促区城投、龙岭投分别筹融资4亿元、10亿元以上,力争完成立项争资18亿元以上。加强政银企对接,着力发展普惠金融,全力引进1家村镇银行,引导各类金融机构支持三农、小微企业、新兴业态等实体经济发展。加快艾华集团、湘运集团等企业上市步伐。破解用工难题。用活用好创业就业引导资金,摸清人力资源家底及企业用工信息,注重加强职业培训,积极搭建劳务输送平台,继续完善城镇就业创业服务体系,鼓励就地就近转移就业。

(八)突出民生改善,增强特色发展凝聚力。以提高群众幸福指数为目标,以为民办实事为抓手,统筹做好各项重点民生工作。努力实现学有所教。新增义务教育合格学校27所,继续推进城区两扩六建三步走工程〔14〕,着力打造箴言教育品牌。加强教师队伍管理,深化师德师风建设。推进教育综合改革,力促各类教育协调发展。努力实现病有所医。稳妥推进公立医院改革,全面推行乡村医生签约服务,科学实施双向转诊制度,积极推进衡龙桥卫生院整体搬迁,全力创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区。努力实现住有所居。大力实施两房两改工程〔15〕,着力改善城乡居住条件,将毛家塘村打造成全市城中村改造示范点。努力实现老有所养。巩固农村社会养老保险覆盖水平,健全城乡居民基本养老保险制度。积极推进社会化养老,力争养老服务床位突破2020张。努力实现困有所济。完善社会救助体系,抓好群众救急难工作,继续提升低保救助、特困人员供养、残疾人保障水平,注重加强移民后期帮扶。努力实现民有所安。严厉打击严重刑事及多发性侵财犯罪,有效防范、化解、处置影响社会安定的问题。加强人民调解、法律援助,落实涉法涉诉信访依法终结机制。努力实现闲有所乐。启动电视户户通工程,加快赫山电影城、青少年校外活动中心改造建设,大力开展送戏送电影送体育下乡、文艺宣传进社区等活动,提高文化体育场馆节假日向社会免费开放的水平。

三、坚持实干,在依法行政中为民服务

蓝图已经绘就,实干托起梦想!做好全年的工作,首要的责任在政府,必须对照依法行政和深化改革要求,切实加强政府自身建设,不断提升为民服务能力。

(一)以更加有效的举措推进改革。以转变政府职能为核心,加快政府机构改革步伐。推行政府权力清单、责任清单和负面清单制度,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为。深化行政审批制度改革,加强各级政务服务中心建设,进一步提高服务水平。深化预算管理制度改革,构建规范的现代预算制度。完善区直预算单位国库集中收付制度运行机制,试点推开乡镇、街道国库集中收付制度改革。规范国库资金管理,建立健全以存促贷、奖贷挂钩的竞争性存款机制,提高各商业银行服务地方经济社会发展的积极性。引入竞争机制,在机关后勤服务等方面大力推广政府购买服务。巩固工商登记制度改革成果,着力落实企业定向减税政策,进一步激发创新创造创业活力。确保全面完成国企改制扫尾任务。

(二)以更加规范的管理依法履职。加快法治赫山建设,健全依法决策机制,积极推行政府法律顾问制度,完善重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制,严格行政执法人员管理,全力创建省级依法行政示范单位。全面清理规范税收等优惠政策,加快建设竞争更加有序的市场环境。对财政资金分配使用、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。完善社会信用体系,构建更加便民高效的市场主体登记监管体系。

(三)以更加开放的态度接受监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,全面公开预算单位部门预决算和三公经费事项。完善审计制度,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。自觉接受区人大及其会的依法监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,定期向人大报告工作,及时向政协协商通报情况。主动接受社会和群众监督,让权力在阳光下运行。

(四)以更加务实的作风提升效能。严格贯彻执行党风廉政建设责任制,大力推进惩治和预防腐败体系建设,建立完善责任追究的经常性工作机制,严肃查处违法违纪案件。牢固树立务实为民、勤廉高效的优良政风,坚决执行中央八项规定、省委九条规定、市委十项规定,确保三公经费只减不增,把有限的资金用在加快发展和改善民生上。完善各部门单位分类绩效考核办法及评价体系,落实重点工作督办责任制,进一步优化政府管理服务流程。

(五)以更加严格的要求守住底线。严守安全生产底线,强化政府和行业的监管责任及企业的主体责任,健全监管网络,力争实现全年无较大安全事故。严守金融安全运行底线,坚决打击非法集资和逃废债务等行为,着力营造良好的生态金融环境。严守计划生育工作底线,坚持不懈抓好人口计生工作,严肃查处违法生育行为,确保实现创模保先。严守生态环保底线,巩固扩大农村清洁工程成果,继续推进竹制品生产、畜禽养殖污染整治工作,实施河湖保洁工程,确保森林覆盖率达到32.07%,力争成为全省整区推进农村环境综合整治项目示范区,让赫山的水更清、天更蓝、家园更和美。

(六)以更加显著的成果惠及民生。全面完成十件民生实事。1.新增农村劳动力转移就业2900人、城镇就业5700人。2.新建公租房1600套,改造棚户区3163户、农村危房500户。3.新建兰溪小河口、鱼形山敬老院,扩建龙光桥、泥江口敬老院。4.推动天网工程全覆盖,新增监控探头160个。5.确保宁朱线建成通车。6.完成市十六中扩建。7.完成八字哨、泉交河卫生院整体搬迁和欧江岔卫生院改扩建。8.完成40个村农网改造。9.完成龙岭、衡龙新区污水处理厂建设。10.扎实推进三河流域综合治理。

各位代表,美丽赫山的光明前景鼓舞人心,全面小康的宏伟目标催人奋进!拼搏成就伟业,发展赢取未来!让我们在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,凝心聚力,开拓进取,推动全区经济社会实现更好更快发展,为跻身全省县域经济第一方阵而努力奋斗!

赫山区政府工作报告篇2

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

回顾2020,坚定信心,精准发力,唱响发展主旋律

2020年,面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持多业并举、特色发展,较好地完成了区四届人大三次会议确定的各项目标任务,经济社会发展实现稳中有为有进、进中提质提效。

经济总量稳中有升。全年完成地区生产总值278.1亿元,增长9.0%;财政收入17.5亿元,增长10.2%;固定资产投资288.3亿元,增长20.5%;社会消费品零售总额106.5亿元,增长12.1%;金融机构本外币存款余额330.8亿元、贷款余额207.2亿元,分别增长10.7%、11.1%,存贷比达62.7%。

人民生活持续改善。民生支出达25.4亿元,增长27%,占财政支出的66.1%。城镇居民人均可支配收入28134元,农村居民人均可支配收入14502元,分别增长9.2%、10.0%。物价总水平基本稳定,区定10件民生实事、省市12项重点民生实事全部办结。

特色发展初见成效。特色发展战略稳步实施,四大特色片区发展格局基本成型;中医药产业园获批省级特色专业产业园,五大特色园区加速建设;沧水铺入围省级新型城镇化试点镇,六大特色城镇提质升级。

全面小康再上台阶。小康整体实现程度预计达92.1%,较上年提升2.9个百分点,稳居全省二类县市区先进行列,有望在全市率先通过全面小康县认定。

工作影响不断扩大。获评全国粮食生产先进县、生猪调出大县奖励,全省安全生产先进单位、综治工作先进区、新农村建设先进县、慢性非传染性疾病综合防控示范区、人口与计划生育工作优秀单位、畜禽水产品质量安全监管示范县、中小学校责任督学挂牌督导创新区、首批计划生育基层群众自治示范区;获批全省养殖污染治理示范县,首批农村环境综合整治整区推进项目、青少年校园足球试点区。

五年规划圆满收官。xx经济社会发展呈现三量齐升〔1〕,其中地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别由2020年的142.3亿元、7.6亿元、100.5亿元、49.3亿元增加到2020年的278.1亿元、17.5亿元、288.3亿元、106.5亿元,年均增速各达11.5%、18.9%、30%、14.7%;三次产业结构比由上年的13.8:48.4:37.8调整为13.8:46.5:39.7。

具体来说,我们始终突出了六个方面的抓手:

一年来,我们着重抓转型升级,发展质效进一步优化

新型工业升级加速。实现规模工业总产值520亿元、增加值149.3亿元,分别增长8.8%、7.5%;完成工业技改投资90亿元,增长21%。新进规模工业企业18家,总数达213家,近半数跻身数字企业〔2〕,145家产值过亿元。医药、食品、电子、机械、纺织、包装六大产业集群发展,机械、食品成为百亿元产业。

现代农业亮点凸显。实现农业总产值60.9亿元,增长4.8%。水稻生产综合机械化水平达75.6%,九代〔3〕服务模式成为样板,双季稻绿色增产模式攻关示范成功。农业综合开发、农田水利建设投入不断加大,农业基础得到加强,防汛抗旱取得新成效。建设高标准农田2.7万亩,建成万亩粮食高产示范片13个,粮食总产达61.4万吨。出栏生猪110万头,出产蔬菜93.6万吨,发展高产优质油茶林9200亩。省级三品一标〔4〕示范县扎实创建,平安渔业示范县创建工作通过验收;认证无公害农产品15个、绿色食品30个。流转耕地30.7万亩,培育规模种植大户3468户、家庭农场325家,发展市级以上农业产业化龙头企业78家、农民专业合作社642家。

三产经济提质增效。实现第三产业增加值111.3亿元,增长12%。顺德城一期完工,海吉星展示中心盛大开放,好润佳商业广场、万达广场、海洋城等城市综合体建设如火如荼。成功举办湖南省第三届家具博览会,茶业市场蝉联全国诚信示范市场,交通银行开设赫山支行。发展电商企业70家,实现交易总额20亿元、增长80%;顺德城开启O2O〔5〕家居电商模式,品尚电子成为全市电商标杆。旅游基础设施不断完善,乡村旅游市场日益繁荣。

一年来,我们着重抓项目攻坚,发展后劲进一步增强

重点项目加快推进。95个重点项目完成投资58亿元。绕城高速、新河大道(宁朱线)竣工通车,石长铁路复线铺轨完工,益娄、益马高速和益阳大道西延线建设加快推进,长益高速复线、欧牌线、泉泥线开工准备扎实。万能生态农业养殖基地、中晶生态农业科技园项目顺利完工,汉森健康产业园完成投资4000万元。海吉星、世林食品、华翔三期等23个项目开工建设,吉祥家纺、益汉连锁、福湘教育等21个项目建成投产。

园区平台扩容提质。龙岭工业园累计引进项目210个,建成投产企业179家,完成税收8亿元、增长15%;发展规模工业企业95家,完成总产值221亿元、增加值63.5亿元,分别增长15.5%、15.2%。园区基础设施完成投资25亿元,建成标准化厂房40万平米;梨园、茶园、团山路路基收尾,兰溪粮食产业园溪港路建成通车;衡龙新区银城大道提质改造、110千伏变电站、幸福路等基础设施建设扎实推进,落户项目8个,其中俏嘴巴食品、天蚩湖茶叶、米珍宝3个亿元项目完成征拆;益阳家具产业园规划获批,批回二期用地360亩,首批引进企业21家;沧水铺镇园合一焕发新活力。

要素保障同步加强。企业帮扶扎实开展,解决问题198个。艾华集团主板上市,益运股份登陆新三板,培育后备上市企业6家。立项争资18.6亿元,筹融资11.8亿元;8亿元企业债券有望获批,10亿元棚改项目首批放款3亿元。重点项目拆迁攻坚强力推进,签订协议458份,拆除房屋371栋;批回土地2400亩,腾净地1600亩。改造农网101个村,完成电力投资7676万元。春风行动声势浩大,解决企业用工3654名。严肃查处强揽工程、阻工闹事、抢搭抢建等案件14起,建设环境不断优化。

一年来,我们着重抓改革创新,发展活力进一步释放

各项改革有序推进。政府工作部门精简至22个,乡镇区划调整、城市管理、食药安全监管、事业单位分类、八字哨农村土地承包经营权确权登记颁证试点、国有林场等改革全面完成,交通公路管理体制、农业三项补贴〔6〕试点、机关事业单位工资制度和养老保险制度等改革扎实推进,公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴制度有序实施。13家国企基本完成改制,不动产登记中心挂牌成立。

开放水平不断提高。跨境电商招商破零,万国荟电商孵化基地成功落户;新签约项目69个,亿元以上18个;引进市域外资金形成固定资产74亿元,增长8%。新增市场主体3991户,其中企业506家、个体工商户3292户。发展外贸企业45家,完成进出口总额1.9亿美元,稳居全市第一。

科技创新显著增强。新增高新技术企业4家、博士工作站1个、省级企业技术中心1个,创建全国电子信息行业标杆企业、国家知识产权保护示范企业、省级循环经济试点示范企业各1家, 高新技术产业增加值占GDP的比重为9.8%。申请专利468件、授权301件,获省科技进步奖2项。培育省著名商标10个、中国驰名商标1个,湖南名牌产品达15个。

一年来,我们着重抓城乡统筹,发展基础进一步夯实

城乡建设加快推进。五城同创〔7〕扎实开展,平安畅通区深入创建,新增车位3000个,文明低碳出行成为新时尚。一江三路综合整治深入开展,考核排名全市第一。坚持全域规划引领,完成第三轮乡镇总体规划修编,编制了新河生态经济走廊概念规划、镇域村庄布局规划、8个乡镇控规、6个集中居住区详规;乡镇国土规划建设环保所组建到位,乡镇规划例会制度全面实施;用铁的手腕查违控违,拆除违建596处2.8万平米,新发违建有效遏制。安排2020万元以奖代投,城镇建设活力不断激发,八字哨跻身省级卫生镇,泉交河获评全省诗词之乡。兰溪古镇街、沧水铺新塘街、泉交河武圣路等改造项目顺利竣工,泥江口镇区、笔架山墟场提质改造和欧江岔新镇区开发、湖南(益阳)工艺美术创意设计园等项目稳步推进。三村一线〔8〕美丽乡村片区全面建设,桔园村获评省级美丽乡村。

基础设施日臻完善。新建垃圾处理场2个、处理站12个,道路23.3公里;改建道路5.2公里、人行道5.8万平米、给排水污水管道3.5万米。新建农村公路60公里,实施安保工程114公里,更新渡船4艘,改造危桥12座;推进城乡客运一体化,行政村客车通达率96.2%。创新投入模式,投资2.7亿元,建设水利工程5000余处,其中治理河道39公里,除险加固小型水库12座,解决16.9万人的饮水安全问题,水质检测中心投入使用,农饮工程建管养体制得到理顺、开户率明显提高。新建4G移动基站475个,移动4G网络覆盖全区。投资5955万元,实施国土整治1787.7公顷,新增耕地118.1公顷。

生态环境不断向好。新造林2.6万亩,义务植树165万株,森林覆盖率34.2%;银城大道首期绿化提质完工,来仪湖国家湿地公园申报通过国家林业局评审,全国绿化模范区创建工作完成验收。三河流域综合治理成效明显,启动畜禽规模养殖污染治理,整治竹筷生产企业,关停双强化工和358家竹凉席、塑料筋生产企业。强化河湖保洁,完善垃圾分类减量处理体系,农村清洁工程考评全市第一。注销企业采矿权6家,复绿矿山101亩,投入1500万元治理地质灾害。八字哨、岳家桥分别荣获国家级生态镇、省级生态镇,沧水铺香炉山村、泥江口泉山村成为国家级生态村。

一年来,我们着重抓民生改善,发展成果进一步惠民

社会保障持续改善。新增城镇就业5580人、失业人员再就业3059人、农村劳动力转移就业2617人。五大社会保险〔9〕参保130.9万人次,征缴基金8.8亿元,发放和补偿社保待遇9.4亿元;实施机关事业单位工伤保险制度,被征地农民养老保险实现到龄参保全覆盖。城乡低保月人均补差分别达275元、125元,发放低保资金1.1亿元、特困供养资金1850万元、医疗救助资金1552万元、大额住院费再补偿1350万元、重度残疾人两项补贴〔10〕635万元、移民后扶资金440万元。公积金归集资金2亿元,放贷2.7亿元,分别增长17.6%、3.8%;改造棚户区3136户、农村危房1250户、土坯房710套,新建保障房1600套。新改建乡镇敬老院4所、农村幸福院15个、城乡养老服务示范点4个,新增床位274张。实施精准扶贫,6904人脱贫。

社会事业全面进步。龙洲路、迎宾路小学开工建设,十六中稳步扩建,建成合格学校26所;全国青少年校园足球特色学校达9所,箴言中学荣获全省空军招飞工作突出单位。金银山街道社区卫生服务中心、八字哨镇卫生院顺利搬迁,区精神病医院新住院楼竣工使用;居民健康档案建档率90%,乡村医生签约服务率80%;血吸虫病传播控制达到国家标准。人口计生基层群众自治村(社区)达155个,发展国家级示范村4个、省级10个。送文化下乡3860场,农村广播三级联动响应,全民健身蔚然成风;两网一报一台〔11〕和一微一端〔12〕深度融合,萧山令传记出版发行、花鼓戏恢弘上演,周谷城故居、曾士峨陈列馆建成开放,何凤山展览馆获批中国华侨国际文化交流基地。

社会治理不断加强。银东公益银行〔13〕荣获全国2020 民生示范工程,交警三大队获评全省依法办事示范窗口单位,在全市唯一实施红十字生命健康安全教育项目。新增监控探头540个,处置较大突发性事件79起,调处矛盾纠纷4522起,解决群众信访等问题4600个,化解信访积案10件。有力查办黑恶、黄赌毒、经济犯罪、多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪等案件,可预防性案件发案下降33.8%。综治民调在全省排名56位,较上年前移3位。

安全生产形势平稳。集中打非治违,整改安全隐患2247处,取缔非法生产经营单位163个;查处超限超载车辆1735台次,超限超载率在1%以内;查处食品药品违法案件254件,群众饮食用药安全得到有效保障;职业病防治依法推进,特种设备保持零责任事故,火灾发生率显著下降;泉交河、泥江口获评省级安全生产示范乡镇,泥江口成为全省平安农机示范乡镇,全区安全事故、死亡人数、经济损失分别下降33%、50%、98%。

一年来,我们着重抓自身建设,发展效能进一步提升

民主法制深入推进。六五普法成效明显,法治赫山深入人心。主动向区人大及其会报告工作、向区政协协商通报情况,自觉接受人大的法律、工作监督和政协民主监督,办理代表建议82件、委员提案58件,见面率、办复率、满意率或基本满意率均达100%。举办重大行政决策听证会5次,办理行政复议、裁决、确认、征收案20件和法律援助306件,依法行政工作稳居省市先进行列。

行政效能全面提升。权力清单管理落到实处,削减行政权力事项197项。强力整治三超两乱,消化超编人员440人。减少行政审批事项27项,精简率17%。三证合一、一照一码登记制度〔14〕全面实施,申办企业用时从7个工作日缩减至3个。政务服务中心系统受理办件4.9万件,限时办结率100%;电子政务外网建成使用,项目办理提速率87%。区长热线办理来电来信8518件,接待来访3060人次,满意率95%。

廉洁从政落到实处。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,反腐惩防体系不断健全;积极践行三严三实,三公经费减支三成。审计项目35个,查处违规资金923万元,审减工程造价6100万元,纠正管理不规范资金1.43亿元。

各位代表,在过去的一年里,全区各项工作同步推进! 武装工作成效明显,湘江2020演习任务圆满完成;征兵宣传有声有色,民兵应急支援有力;供销改革基础工作扎实,年鉴实现自行修编;公共气象服务不断加强,档案信息化建设加快推进;对外交流积极开展,基督教两会〔15〕平稳换届;老干、科协、工会、妇联、共青团、工商联、机关事务等工作均有新进步。

这些成绩的取得,得益于区委统揽全局、坚强领导,得益于人大政协有效监督、鼎力支持,得益于全区上下同心同德、奋力拼搏,得益于离退休老同志大力支持、倾情关心。在此,我代表区人民政府,向全体代表委员,并通过你们向社会各界人士以及所有关心支持赫山发展建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,成绩固然可喜,问题更需重视!主要表现在:少数干部责任担当意识不强、工作标准不高、解决复杂问题能力不够,思想观念还需转变;好项目、大项目不多,支撑带动作用还不强;企业运行艰难、产能过剩,转型升级任务很重,发展环境还需优化;经济发展扩总量、增均量、提质量还有差距,财政保障能力还不强;信用体系不够健全,金融风险防控能力还有待提升等。对此,我们将高度重视,不回避、不推脱、不懈怠,采取有效措施,切实加以解决。

奋战2020,解放思想,提质加速,谱写发展新篇章

2020年,是十三五规划的开局之年,是经济社会转型升级的关键之年,是全面建成小康社会的决胜之年,是市委、市政府东接东进和大益阳城市圈两大战略的全面实施之年。我们既处于可以大有作为的战略机遇期,发展空间更大;也面临经济下行压力持续加大和外部环境更加错综复杂的双重压力。

2020年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,着力用发展的新理念谋划赫山的新未来,始终坚持发展第一要务,紧紧围绕打造一极三宜〔16〕新赫山和跻身全省县域经济20强〔17〕两大奋斗目标,统筹实施融入发展、特色发展、绿色发展三大战略,奋力提升全面小康建设水平,全力提高人民群众幸福指数。

2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,财政收入增长10%,固定资产投资增长18%,规模工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述思路和目标,我们将突出抓好十项工作:

注重融入发展,突出抓好谋篇布局

进一步抢抓融入发展机遇。以实施十三五规划为契机,抢抓中央推进十三五供给侧需求侧〔18〕双管齐下和支持长江中游城市群、洞庭湖生态经济区、湘江新区建设等政策机遇,充分发挥紧靠长沙的区位优势,主动融入长株潭,切实加快大益阳城市圈建设,强力推进东接东进,积极推动赫山-宁乡-望城大区域合作,在产业分工协作、城市发展联动、基础设施建设、新型城镇化、农业现代化、市场一体化等方面找准契合点和突破口,力促产业联合、交通联结、能源联供、信息联通、消费联盟、生态联保,实现互利共赢。

进一步细化特色发展指引。发挥同城同力、同城同心优势,依托产业基础、资源禀赋,用宜业、宜居、宜游的理念,分类指导四大特色片区的发展;用多极发力、错位发展、联动策应的方针,全面统筹龙岭工业园、衡龙新区、沧水铺工业小区、兰溪粮食产业园、益阳家具产业园建设;用突出重点、兼顾一般,完善功能、强化配套,培育亮点、打造特色的原则,分批建设经济活跃、功能配套、各具特色、环境优美的新型城镇。

进一步优化重点发展布局。推进区域经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、基础设施专项规划、生态环境保护规划多规合一。将银城大道打造成为支撑全区发展的黄金线、经济线、命脉线,将中心城区、龙岭工业园本部片区、衡龙新区建设成为融入发展、特色发展、绿色发展三大战略统筹实施的着力点、支撑点、爆发点,优化产业、城镇、交通三大布局。

注重开放发展,突出抓好招商引资

强化精准招商。突出中心城区、龙岭工业园、衡龙新区、益阳家具产业园等载体,抓实精准招商平台;突出医药、食品、电子、机械、纺织、家具产业和电子商务、服务外包、现代物流、城市综合体等高端三产,紧贴精准招商产业;突出国内外500强等重点企业和长三角、珠三角等重点区域,紧跟精准招商对象。加大招商引资投入,组建由招商责任单位组成的不低于100人的专业招商队伍,完善考核办法,引进一批市场前景好、环保水平高、产业带动强、财税贡献多的企业。

优化发展环境。健全领导负责制、首问责任制,优化一站式服务,全面提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。下大力气优化企业生产经营环境,营造机会均等、权利对等、规则平等的投资环境,将赫山打造成最佳投资洼地,让更多的项目落地、生根、开花、结果。

拓展对外贸易。借中央实施一带一路〔19〕、中国制造2020等开放发展战略之力,多措并举解决我区对外开放程度不高和外贸结构不优、规模不大、竞争力不强的问题,推动外贸与产业紧密融合。着力引导龙源纺织、凯特密欧等企业培育自主出口品牌,加快建设万国荟进口商品城,完成进出口总额2.4亿美元以上,促进开放型经济加快发展。

注重加快发展,突出抓好项目建设

全力推进项目建设。立项争资20亿元以上,完成重点项目投资83亿元。突出交通大会战,推进高速成网、干线升级、铁路穿境、水运复兴,构建水陆互联、城际互通的对内大循环、对外大开放综合交通网;支持益娄、益马高速和长益高速复线加快建设,全面启动欧牌线、泉泥线建设,做好来仪湖公路建设前期工作,抓好安保工程和危桥改造,完成银城大道9.7公里提质改造。突出水利项目建设,推进大中型水闸除险加固、灌溉区续建配套和节水改造,加强小型农田水利、防汛指挥系统建设;加快河湖水系连通,构建江河湖库功能互补的水利设施网,打造安全水利、民生水利、农田水利、生态水利。突出市政项目建设,启动金沙片区基础设施建设,建好凤山、月潭、梅林等道路和永福路停保场、工业大道首末站,抓好城区绿化亮化和环卫设施建设,抓实会龙山、泥江口老工业区搬迁改造项目。突出电力项目建设,升级改造城网农网。突出信息网项目建设,重点实施宽带乡村和城镇通信基础设施完善工程。突出民生项目建设,力争完成投资26.5亿元。突出产业项目建设,力促顺德城二期等12个重点项目新开工、海吉星等10个重点项目新投产。

大力推进拆迁攻坚。将项目征拆攻坚作为工作的重中之重,完善五个一〔20〕、三级联动、包片负责、阳光拆迁等制度,深入开展拆迁攻坚竞赛。创新安置模式,把安置工作摆在项目建设重要位置,实行先安置后拆迁,建好沙河新苑等重要片区、线形的安置基地,确保土地征得下、群众住得好、项目落得地。完善三位一体管控模式,强力拆违控违,确保违建零增长。

全面强化要素保障。完成筹融资12亿元,管好用活省安居投、国开行等专项贷款,加快发行企业债券,拓展助保贷等金融服务,力促2家以上企业上市融资,引导社会资本加大基础设施、公共服务、资源环境、生态建设、现代农业发展等领域投资。摸清用地家底,盘活存量,用好增量,批回土地2020亩以上;全面清理闲置用地,充分发挥土地利用价值;认真修编土地利用规划,科学划定永久性基本农田,留足发展空间。重视就业培训,以创业带动就业,创新工学结合等培养模式,广泛开展科技创新大赛、青年创业大赛、劳动竞赛,建好就业见习基地、残疾人扶贫就业示范基地、困难职工帮扶中心,新增用工3000人。

注重创新发展,突出抓好园区建设

打造特色园区。加快建设中医药产业园、电子产业园、食品产业园、家具产业园、粮食产业园、循环经济工业园,全力把衡龙新区打造成为益阳东进东接的桥头堡、创新发展的引领区、新型城镇化的示范区,将龙岭工业园建设成为300亿级园区。

壮大产业集群。以汉森制药、艾华集团、益阳顺德城、世林食品、华翔翔能、龙源纺织、管子包装等骨干企业为龙头,带动生物医药、电子信息、家具产销、食品加工、装备制造、服装纺织、包装加工等产业集群发展。从清理规范中介服务,降低工资社保成本,实行收费减免和税收优惠,营造公平市场环境等方面综合施策,帮助企业降低各项成本。

加快转型升级。投入工业技改资金110亿元,改造升级传统产业,推进两化深度融合。实施中小微企业成长工程,支持个转企、规下转规上〔21〕以及兼并重组,新增限上企业5家、规模工业企业10家。推进四众〔22〕发展,构建产学研用合作创新联盟,加快龙岭工业园科技创新创业孵化基地建设,力促科技、管理、市场、商业模式创新,新增高新技术企业2家以上、市级创新平台1个、国家专利280项,引进推广科技成果30项,培育省著名商标5个、中国驰名商标4个和湖南名牌产品3个。

推进产城融合。优化园区规划布局,优先建好水、电、路、气、讯等基础设施和学校、医院、社区、银行、超市、住宅、公园等配套设施,打造工业新城、城市新区。统筹发展工业地产,建成标准化厂房40万平米,实现90%的利用率。大力引进城乡规划、工程造价等专业人才,创新竞聘上岗、双向选择、末位淘汰等制度,激发园区干事创业活力。

注重统筹发展,突出抓好城乡建设

做精特色城镇。充分发挥乡镇规划委员会、国土规划建设环保所作用,扩大中心村规划覆盖面,加强村民建房管理。完善城镇功能定位,完成兰溪、沧水铺的提质改造,打造一批记得住乡愁的特色城镇。坚持城镇扩容提质与功能完善并举,促进基础设施、产业布局、公共服务与人口聚居协调发展。切实抓好道路、雨污分流管网提质改造,加快建设云峰东路、枫林大道、士峨大道、枫林商贸广场、风雨桥车站,盘活混凝土搅拌站、加油加气站、户外广告、弱电管网等资源。深化五城同创,推进六大整治行动〔23〕,健全一江三路综合整治长效管理机制,全力支持资江风貌带建设,全面提升绿化、美化、亮化、净化、序化水平;巩固兰溪、八字哨、新市渡省级卫生镇创建成果,指导泉交河、泥江口申报省级卫生镇,支持兰溪、泉交河、沧水铺创建省级特色文化乡镇,促推泉交河跻身全国诗词之乡。

做强现代农业。围绕农业增效、农民增收,打造一村一品,一镇一业新格局,力促粮食、蔬菜、畜禽水产、花卉苗木等产业做特做精。推进土地流转,大力培育发展规模种植户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。重点建设新河以北现代农业示范引领区,加快农业科技园建设。提高农业机械化信息化水平,推进农机作业标准化、经营产业化、服务社会化。发展互联网+〔24〕农村电商模式,推进农超对接、基地直营、网上直销,打造网络化、智能化、精细化现代生态农业新模式。申报省级农业产业化龙头企业1家、市级5家和三品一标农产品35个,继续争创全国粮食生产先进县。

做优美丽乡村。完善美丽乡村规划,贯彻政府主导、群众主体,整体规划、分步实施原则,统筹国土、水利、农开、环保等项目资金,重点建好以新河一线一片为代表的美丽乡村、以金家堤为代表的红色乡村、以碧云峰为代表的山水乡村,绘就蓝天、碧水、宁静、绿地、田园的美好家园,培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业与乡村旅游示范点。

注重协调发展,突出抓好三产经济

大力发展商贸物流业。依托顺德城、海吉星、湘运物流园等项目,做大做强现代商贸物流业。强力推进海洋城、万达等城市综合体建设,打造三产发展高地。推进快递下乡,完善区乡村三级物流配送体系,将邮政综合服务平台建设成为一站式便民惠民店、十分钟公共服务圈。

全力拓展三产新业态。大力发展文化创意产业,扩大汽车、家居等大宗消费,拓展会展经济、教育体育消费。抢占健康消费市场,加快建设汉森健康产业园,筹建医养中心。引进培育各类金融机构,发展产业金融、互联网金融、农村金融和消费金融。引导兰溪米市、高岭布市、内衣市场、茶业市场通过电商平台畅销特色产品,让空间上的万水千山,变成网络里的近在咫尺,力增销售过亿元电商企业3家以上。

促进房地产持续发展。加快中央、省、市房地产支持政策的落地,制定全区房地产业发展规划,加强行业发展引导,有效化解库存。强化用地、资金、报建等支持,完善各项配套设施,促进中心城区、学府片区、衡龙新区、欧江岔万泽商业区等区域房地产业加快发展。强化市场价格监管,推进住房公积金归集扩面,构建多元化、多层次的房地产产品供应体系。

着力提升旅游服务业。高水平编制文化旅游业总体规划,加快打造生态休闲、佛教文化、历史名人旅游品牌。充分挖掘何凤山、胡林翼、萧山令、三周一叶等文化资源,倾力策划、包装、建设新河画廊、海洋城文创产业航母、会龙山文化旅游示范区、泥江口神秘旅游新镇;高质量编制碧云峰景区规划并推进景区修复建设,加快胡林翼文化旅游项目落地。强化旅游经济意识,大胆迎接旅游+〔25〕时代;抓紧完善标识标牌、地图手册、微信平台等服务指南,开发一日游、二日游等精品线路。全面强化旅游市场监管,注重加强文明旅游引导。

注重绿色发展,突出抓好生态建设

构筑生态屏障。树立绿水青山就是金山银山的发展理念,重点抓好岳家桥、龙光桥、沧水铺等区域的矿山生态修复,着重抓好水边、路边、屋边的绿化,营造林4万亩,全面改善森林生态、湿地生态、农业生态、城市生态、水体生态,构建山青、水净、树绿的生活环境。

加强污染防治。抓好志溪河、兰溪河、新河等重点水域的综合治理,推进畜禽规模养殖污染治理,建设无害化处理中心和有机肥厂;实施农村清洁工程提质升级三年行动,做好河、湖、沟、渠的疏浚保洁工程,抓好兰溪龙荣村、沧水铺五里牌村垃圾分类减量试点。严格整治污染企业,强化节能减排,确保万元规模工业增加值能耗下降6%;推进两供两治〔26〕,探索BOT、PPP〔27〕等合作模式,加快建设城东、衡龙新区、兰溪污水处理厂。

建设两型社会。修编《长株潭城市群两型社会示范区赫山片区建设规划》,严守高效集约用地、资源能源节约、保护生态环境红线。建好银城大道绿色生态长廊,推进来仪湖国家湿地公园策划、规划工作,申报鱼四森林公园项目。健全绿色低碳循环发展、户用沼气服务体系,推广绿色建筑项目。抓好以清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源为重点的整区农村环境综合整治工作,促进机关、企业、家庭、社会节能,创建两型示范单位10个。

注重共享发展,突出抓好民生改善

稳步提高社会保障水平。加强五大社会保险扩面征缴,推进被征地农民养老保险工作,统筹发展职业年金、企业年金、商业养老保险。加快城乡居民家庭经济状况信息核对平台建设,持续抓好城乡低保、特困供养、优抚安置、救急难和移民后扶等工作。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,完成兰洲等敬老院的建设。改造棚户区4729户、危房650户,建设公租房826套。提高农饮安全工程群众满意度,确保开户率达80%以上。

全面统筹社会事业发展。完成高中学校提质扩容工程,实施学校运动设施提质改造和食堂标准化、教育信息化建设工程,扩建花亭子学校,新建赫山三小,确保龙洲路、迎宾路小学秋季建成开课;推进城乡教师交流,探索集团化办学,实现教育基本均衡;启动学前教育二期三年行动,实现家庭经济困难学生资助全覆盖,确保教育强区省级验收达标。优化卫计资源,全面落实二孩生育、计划生育奖扶政策,稳步提升妇幼保健、计生服务水平;加快城区公立医院改革,整体搬迁泉交河卫生院,建成欧江岔中心卫生院门诊综合楼,推进分级诊疗、双向转诊,提升公共卫生服务能力,争创国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区。完善公共文化服务体系,传承保护文化遗产,征集特色档案,免费开放两馆一站〔28〕,倡导全民阅读,建设书香社会;新建沧水铺、八字哨、新市渡乡镇综合文化站,建设全民健身路径10处、农民体育健身工程20个,确保文化广场覆盖80%的乡镇。深入开展国防动员,统筹抓好气象、老干、对台、外事等工作。

坚决打赢脱贫攻坚硬仗。强化一进二访〔29〕,打好六个一批〔30〕和自我发展组合拳,加大对因病(残)致贫特困家庭救助力度,推进水、电、路、气、房、环境治理进农家,减贫6900人。健全农村留守儿童、妇女、老人、青少年关爱服务体系,对贫困家庭子女、失学青少年、农民工等困难群体免费开展职业培训。实施贫困残疾人白内障复明手术、0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复训练,资助重症精神病患者住院治疗。

注重和谐发展,突出抓好社会治理

夯实基层基础。完成并村工作,减少行政村99个;深入推进四位一体村级治理模式,加强村级服务平台建设、基层财务管理;建好镇村党员干部、农村致富带头人队伍,提高基层干部抓集体经济发展的能力和水平。发挥社会组织作用,深入开展红袖章、一村一警等联防联处工程,推进人口网格化信息化管理和基层综合服务平台、公共法律服务中心、社区矫正中心建设,有效服务管理流动人口、特殊人群。鼓励社会公众积极投身无偿献血、应急救援、城市创建等公益事业,大力培育婚姻家庭纠纷调解中心等品牌志愿服务项目。

维护社会稳定。推行重大事项社会稳定风险评估机制,从源头上预防和减少不稳定因素。深化平安创建、五十百千〔31〕竞赛活动,完善立体化社会治安防控体系,突出整治城中村、城乡结合部、边界地域、重点路段、市场及学校周边环境,继续在城区主要道路、治安复杂区域增设监控探头,严厉打击多发性侵财、涉恶涉毒等犯罪,争创全省平安县市区。强化涉稳信息研判预警处置,依法就地解决群众合理诉求,做到小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)。

抓实安全生产。抓好山洪地质灾害防御工作,严惩非法采砂等行为;抓实防火工作,加强食品药品安全监管;继续创建平安畅通区,推进治超常态化;深入开展打非治违,突出安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治,强化各单位一岗双责的监管责任和企业主体责任,实现安全生产形势总体平稳好转。

注重改革发展,突出抓好自身建设

推进改革型政府建设。贯彻落实中央四个全面战略布局,注重简政放权、放管结合、优化服务。重点抓好政府机构、预算管理、绩效监督、户籍制度等改革举措,推进镇村综合改革、供销社综合改革、行业协会商会与行政机关脱钩,全面完成国企改制、机关事业单位养老保险制度改革,铺开农村土地经营承包权确权登记颁证。促进各个社会阶层参与公共管理,让市场活力、发展动力和社会创造力充分释放。

推进法治型政府建设。完成区乡政府换届,做好乡镇区划调整后续工作,成立政府法律顾问团;实行谁决策、谁负责,依法设定、行使、制约、监督权力,加强政府合同管理。严格按照权力、责任、收费清单规范部门行政执法行为,落实行政执法责任制,完善行政复议制度,督促公职人员带头尊法学法守法用法,提升依法行政和法治赫山建设水平。认真接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,高效办理代表建议和委员提案,完善政治协商经常性工作制度。加强政府信息公开,办好区长热线。

推进服务型政府建设。严格落实行政审批改革措施,下移重心、下放权力,继续夯实基层便民服务平台,构建区镇村全覆盖、便捷化的政府服务体系。强化政务督查和效能监察,严格落实首问负责、按期办结、督查考核等制度,坚决惩治庸政、懒政、怠政,让群众方便办事成为常态。完成全国第三次农业普查、第二次地名普查任务。

推进学习型政府建设。积极学习长株潭、东部沿海地区先进的思想观念、发展理念和勇闯敢为、奋力拼搏精神,进一步增强发展信心和工作干劲。定期组织公职人员学习经济管理、社会治理等知识,切实提升政治敏锐性、经济洞察力和工作执行力。

推进廉洁型政府建设。自觉践行三严三实,持之以恒纠正四风,强力控支节支,压减三公经费,把有限的资金和资源更多地用在民生改善、产业发展上。严格机构编制管理和领导职数管理,加强审计监督,严管公共资金、公共资源、国有资产、财政投资项目,严把资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关。严格落实党风廉政建设主体责任和一案三查制度,坚持执纪必严、违纪必究,确保不越雷池、不闯红线。

各位代表!新机遇孕育新希望,新挑战激发新动力,新使命召唤新作为。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧团结依靠全区人民,以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作,咬定目标不放松,坚定信心不动摇,保持定力不偏移,加快发展不懈怠,为建设宜居宜业宜游的新赫山而不懈奋斗!

赫山区政府工作报告篇3

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、务实发展,积极作为,本届政府实现良好开局

2020年,是新一届政府的开局之年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们深入贯彻落实党的、xx届三中全会精神,团结带领全区人民,坚定信心,抢抓机遇,加快发展,较好地完成了区四届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势。

(一)注重全面小康,合力谋求发展,综合实力持续攀升。2020年,预计全区完成生产总值230.3亿元,增长12.5%,其中第一、二、三产业增加值分别为30.5亿元、115.6亿元和84.2亿元,分别增长4%、13.5%和14.7%,产业结构比由上年的15∶50∶35调整为13.2∶50.2∶36.6;实现财政总收入14.6亿元,增长19.7%,其中税收收入13.13亿元,占总收入的90%,人均财政收入1944元,增长13.8%;固定资产投资190.8亿元,增长34%;社会消费品零售总额79.8亿元,增长18%;城乡居民人均可支配收入16000元,增长13%;金融机构各项贷款余额162亿元,比年初增长15.8%。经济总量、人均均量、运行质量实现三量齐升。

(二)注重优化结构,加快转型升级,发展方式更加合理。新型工业提质增效。坚持产业立区、工业强区,出台了《关于工业强区战略的实施意见》,大力培育优势产业和骨干企业,不断完善一园带多区的发展模式。全区新增规模工业企业16家,达到184家;实现规模工业总产值404亿元,增长13.5 %;完成规模工业增加值113亿元,增长13.4%;完成工业技改投资53亿元,增长20%。扎实推进三河流域综合治理,关停高能耗、高污染小微企业50家,化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物总量明显下降,2020年减排任务全面完成。深入开展园区建设大会战,龙岭工业园新签约项目26个,新开工项目28个,新投产项目32个,入园企业累计达172家,拥有国家级、省部级科研成果40项,完成规模工业总产值134.4亿元、规模工业增加值40.3亿元,分别增长30.1%和29.5 %;实现税收5.35亿元,增长30.2%。现代农业蓬勃发展。全区水稻播种面积109.24万亩,粮食总产量59万吨,实现十连增,被评为全省粮食生产标兵县;创建水稻高产示范区40个,集中育秧大田面积44万亩,被评为全省集中育秧先进县(区);水稻生产耕种收三环节综合机械化水平达71%,被确定为全国双季稻生产全程机械化攻关项目试点县(区)、国家基层农技补助推广项目示范区。出栏生猪98.22万头,连续7年获得全国生猪调出大县奖励;中晶农业等6个养殖场被评为国家级示范场,楚鱼渔业被评为全国休闲渔业示范基地,来仪湖渔业等2个养殖场被批准为全省菜篮子工程生产基地。全区蔬菜种植面积27.58万亩,总产量47.56万吨,八字哨万亩蔬菜、泉交河三益有机农业等蔬菜基地不断壮大。全区发展市级以上农业产业化龙头企业70家、农民专业合作组织240家、农产品(蔬菜)直销店12家,创建国家级合作示范社2家、两型示范合作社2家。积极发展高效生态林业,新增花卉苗木2600亩。第三产业日益活跃。建成汽车4S店10家,限额以上贸易企业发展到90家。旭华等10个农贸市场改建任务全面完成。顺德城益阳家居博览中心等特色市场建设加快推进,益阳茶业市场被评为国家级诚信示范市场,消费和经营环境不断优化。全区接待游客336万人次,实现旅游综合收入12.8亿元,分别增长15.1%、15.8%。金融生态环境不断优化,龙岭工业园被评为全省中小企业信用体系建设示范园区。积极搭建服务引导平台,指导小微企业转型升级1000家。

(三)注重城乡统筹,加强基础建设,发展平台不断夯实。城市品位稳步提升。四级联动共防共治行动扎实开展,拆除违法违章建筑5万多平方米。完成万项细小民生工程3300余项,改造升级背街小巷21条,庭院整治达标273个、八小门店整治达标5114家,康富路等7条主干道完成美化、亮化,城区14个城中村、11个城乡结合部达到市级以上卫生村标准,创卫工作取得明显成效,为全市成功创建国家卫生城市作出了重大贡献。植树造林1.8万亩,创森成果不断巩固。城镇功能逐步健全。以六个一工程为抓手,扎实开展小城镇建设年活动。第三轮乡镇总体规划修编全部完成。沧水铺镇沧泉路和教育中路提质改造、泉交河镇客运车站和农贸市场建设、兰溪镇枫林广场建设、泥江口镇南坝中心街和新市渡镇镇区提质改造等项目加快推进。八字哨镇小城镇六个一工程全面完成,集中居住区初具规模。沧水铺镇被评为首届湖南省最具民生幸福感乡镇。基础设施不断完善。319国道绕城高速、石长铁路复线赫山段征地拆迁基本完成,319国道大修、银城大道益沧段沥青摊铺工程全面竣工,206省道扩建工程进入施工阶段。欧牌线、邓新线等农村公路破碎路面改造基本完成,游草塘桥等13座危桥改造全面完成。宁朱线、欧牌线、衡鸾线等干道纳入省xx干线建设规划,宁朱线已开工建设。投入1.8亿元,完成各类水利工程5600多处,其中小型病险水库除险加固23座,完成农村饮水安全工程7处,解决了5.2万人饮水安全问题;防汛抗旱取得全面胜利。投入9500万元,实施国土综合整治3433公顷,新增耕地68.58公顷。80万伏浙溪线赫山段33基铁塔建设全部完成,沧水铺镇Ⅰ、Ⅱ线续建和25个城、农网改建工程竣工送电。统筹城乡有序推进。统筹城乡八项规定动作取得新的进展。全区191个行政村建立了四位一体机制;农民集中居住区规划全面启动,复兴、凤凰湖和长坡集中居住区建设稳步推进。美丽乡村示范点建设的规划、选址、招商等前期工作基本完成。深入开展农村清洁工程,农村保洁步入常态化轨道,村容村貌大为改观。

(四)注重开放带动,推进项目建设,发展活力日益增强。项目建设加快推进。坚持投资拉动和项目带动,突出重点领域,抓住关键环节,集中精力引进大项目、好项目。全区投资在1000万元以上的项目148个,其中续建项目85个、新建项目63个、投资1亿元以上的项目50个,投资总额213亿元,累计完成投资122亿元。坚持一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底的工作机制,津湘药业等重点项目快速推进,康源制药等重点项目相继投产。招商引资成果丰硕。整合招商资源,完善优惠政策,建立奖惩机制,着力在大招商、招大商上取得新突破。全区引进市域外资金形成固定资产投资62亿元,增长25%;新签约项目68个,在谈项目30个,包装项目18个,海吉星农产品、德海尔医疗技术、绿之韵等11个投资上亿元的项目相继落户。立项争资成效明显。认真研判政策,依托品牌优势,强化项目储备,注重项目规划,积极向上对接。全区立项争资实际到位资金12.5亿元,增长29%,超额完成全年目标任务18个百分点。

(五)注重民生实事,倾力惠民富民,发展成果实现共享。致力保障民计民生。21项为民办实事任务全面完成。积极推进创业型城市建设,龙岭工业园创业基地被评为湖南省首批中小企业创业基地。扎实开展春风行动,新增农村劳动力转移就业4462人、城镇就业5590人,实现动态消除零就业家庭目标任务。五大社会保险参保81.8万人次,征缴各类社会保险费2.67亿元。会龙山街道人力资源和社会保障基层公共服务平台建设成为全市样板,得到国家、省、市领导的充分肯定。城乡低保对象补差和农村五保对象供养保障水平都有较大提高,全年发放低保资金1.08亿元、五保供养资金1677万元、定期抚恤补助资金2020万元、医疗救助资金1152万元、孤儿保障资金149万元;泥江口等4所乡镇敬老院落成入住。746户农村危房、7个棚户区改造和300套廉租房、1020套公租房建设项目扎实推进。积极应对镉米危机,加强粮食质量监管,拓宽产品销售渠道,粮农利益得到保障。大力繁荣社会事业。加大科技创新力度,19家企业被认定为国家高新技术企业,连续4次通过国家科技进步县考核。优先发展教育事业,16所合格学校、5所公办幼儿园顺利通过省级评估验收,教育招生考试工作连续7年蝉联全省先进。国家基本药物制度实施面不断扩大,新农合参保率达100%,精神病专科医院全面竣工,公共卫生服务体系不断健全。农村广播电视网络整合工作有序推进,赫山频道进入城网;花鼓戏《一钱太守》被授予湖南省优秀廉政剧目。成功举办了区第十二届大众运动会,在市第十三届大众运动会上荣获团体一等奖。深入开展计划生育工作责任落实年活动,人口和计划生育工作取得长足进步。商标品牌兴区扎实推进,创建中国驰名商标5件、湖南著名商标14件。第三次全国经济普查工作有序推进。区工商联荣膺全国五好县级工商联建设示范点。区科协荣获湖南省全国科普日活动先进单位,西流湾社区被评为全国科普示范社区。区老干工作、档案工作被评为全省先进。民兵预备役建设成效显著,人民武装工作得到加强。妇女儿童、青少年、残疾人权益得到切实保障,气象、供销、移民、物价、民族宗教、外事侨务、机构编制、住房公积金等工作取得新的成绩。全力促进社会和谐。强力推进城区巡防工程、交通事故联调联处、企业工资集体协商、综治维稳村为主等创新工作,不断探索实有人口网格化管理、义工队伍建设等工作,社会管理创新取得阶段性成果。加强社会治安综合治理,组织开展夏季攻势、打四黑除四害、打击传销等专项整治行动,群众安全指数不断提高。积极开展三访三化促发展解民忧专项活动,社会矛盾得到有效化解。深入开展安全隐患整治年活动,狠抓水陆交通、消防安全、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工等重点行业和重点领域的专项整治,安全生产形势稳定好转。全面推广校车专营模式,学生上下学交通安全得到有效保障。加强食品药品监督管理,被评为全省药品安全示范区。建立健全突发事件应急处理体系,风雹灾害、山体滑坡、森林火灾等突发事件得到妥善处置,会龙山街道志溪河社区被评为全国综合减灾示范社区。

(六)注重自身建设,提升服务效能,发展环境不断优化。民主法制有效推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,定期向人大及其会报告工作,向政协通报情况,虚心听取各方意见。认真办理人大代表建议60件、政协委员提案72件,见面率、办复率、满意率或基本满意率均达100%。不断完善重大行政决策、规范化文件登记备案制度,深入推进规范行政裁量权,加强行政复议规范化建设,实施重大行政决策32项,举办重大行政决策听证会5次,制发规范性文件52个,办理行政复议、行政裁决、行政征收案10件,连续3年被评为全市依法行政先进单位。服务水平有力提升。区政务服务中心受理办件6.5万件,办结率99.8%;区法律援助中心被评为全国法律援助便民服务示范窗口。扎实抓好12345社会求助服务平台建设,办理市长热线2278件、区长热线3819件,接待来访3580人次,满意率99%。效能建设有序开展。扎实开展为民务实转作风、勤廉办事树形象主题活动,有效解决问题743个。出台了《绩效评估实施方案》,全区干部出实招、干实事、创实绩、求实效的工作氛围日益浓厚。出台了《重点工程项目建设管理办法》,严格项目、资金、资产等方面的管理,重点工程项目建设纳入制度化、规范化、法制化的管理轨道。加强财政投资评审,项目建设的事前、事中、事后全程同步审计监督机制不断健全。加大违纪违规案件查办力度,反腐倡廉正能量不断释放。

各位代表!发展历程令人难忘,发展成就令人欣慰,发展势头令人振奋。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于社会各界的关心帮助,凝聚着全区干部群众的智慧和汗水!在此,我代表区人民政府,向辛勤耕耘在各条战线的全区人民和驻区各单位、武警、消防官兵,向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员、社会各界人士和离退休老同志,向所有关心、支持、参与赫山建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表!成绩来之不易,经验弥足珍贵。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到在发展中面临的困难和问题:经济总量不大,综合实力不强,缺乏大项目支撑;产业发展层次不高,新型工业发展瓶颈尚未完全破解,特色农业优势没有完全凸显,第三产业发展水平仍需优化提升;资金、土地、用工等要素制约明显,城镇、园区等发展载体建设任重道远;民生保障任务十分繁重,维稳压力依然较大,政府自身建设有待加强。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、大气谋事,扎实干事,推动经济社会加快发展

本届政府的任期是实现全区经济社会加快发展的战略机遇期,是全面建成小康社会的重要决战期。我们将坚持科学发展不动摇、持续发展不折腾、加快发展不懈怠,直面应对各种挑战,全力破解各类难题,一步一个脚印向着全面建成小康社会的目标迈进。

2020年政府工作的总体思路是:以党的、xx届三中全会精神为指导,以改革创新为动力,以四大举措和三访三化为抓手,坚定一个目标(跻身全省县域经济第一方阵)、坚持两个理念(实干兴区、为民服务)、推动三大引擎(项目建设、招商引资、平台融资)、深化四大战略(工业主导、三产活区、城乡统筹、民生优先)、推进五个发展(加快发展、统筹发展、转型发展、和谐发展、可持续发展),为确保在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

2020年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11.5%以上,财政收入增长10%以上,固定资产投资增长28%以上,规模工业增加值增长13%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,城乡居民人均可支配收入增长12%以上,人口自然增长率控制在7以内。

为完成上述目标任务,我们将全力抓好六个方面的工作:

(一)突出大干快上,在项目攻坚上有新作为

推进重点产业项目建设。突出抓好以汉森制药为龙头的生物医药产业集群,以艾华集团为龙头的电子信息产业集群,以顺德城益阳家居博览中心为龙头的商贸物流产业集群,以兰溪粮食加工为龙头的食品加工产业集群,以管子包装为龙头的塑编包装产业集群,以龙源纺织为龙头的轻纺产业集群,以中技桩业为龙头的新型建材产业集群,以中海船舶为龙头的装备制造产业集群,力争通过3-5年的努力,打造8个产业集群。

抓好基础设施项目建设。投资36亿元,实施交通、水利、绿化亮化、水电管网、环卫设施、消防设施、市政道路及标志标线、公益性和小城镇建设九大类项目。实施交通建设项目20个,大力支持319国道绕城高速、石长铁路复线、206省道等重点交通项目建设;加快推进324省道、217省道等干线公路建设,力争在3年内使全区所有乡镇通二级公路,打造区内半小时交通圈;改建宁朱线与宁乡对接,拓宽牌游线与湘阴对接,多线条对接长沙。实施水利建设项目20个,编制五小水利工程5年规划,突出小型农田水利工程建设,完成中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目建设。按照城市组团发展的思路,重点推进顺德城益阳家居博览中心以南片区的道路、绿化等基础设施配套建设。实施公益性设施建设项目28个、市政道路及标志标线建设项目10个、道路绿化亮化项目9个、水电管网建设项目6个、环卫设施建设项目15个,完善城市功能,提升城市品位,改善生活环境。

做实项目的基础性工作。继续坚持项目建设五个一的工作机制,确保重点项目用地优先保障、人力优先配备、资源优先配置。以项目储备、签约、落地、开工、建设、投产六位一体为抓手,严格考核督查,对重点项目建设进度、投资数量、工程质量实行月调度、季通报、年考核,加快推进项目建设。创新集中安置模式,逐步实施先安置后拆迁,确保净地出让,加快项目落地。坚决打击强买强卖、强装强卸、强揽工程等干扰、破坏项目建设施工环境的人和事,优化项目建设环境。

(二)突出转型发展,在产业发展上有新作为

以园区建设为平台,加速新型工业化进程。按照工业向园区集中的理念,坚持项目向两型化发展、产业向集群化发展、园区向城市化发展、服务向专业化发展,创新管理体制,完善基础设施,提升新型工业化水平。拓展园区发展空间,以银城大道为轴线,在宁乡边界以北、衡龙桥镇区以南、长张高速以西、长张城轨以东,规划30平方公里,新建益阳龙桥经济开发区;在迎宾路以南、绕城高速以北、长张高速以西、桃花仑东路以东,规划10平方公里作为龙岭工业园的东扩区。完善一园带多区的发展模式,实现园区经济良性互动发展,努力将龙岭工业园打造成国家级经济开发区。充分发挥科学技术对经济社会发展的支撑和引领作用,改造提升传统产业,培育壮大骨干企业,大力发展实体经济,加速推进新型工业化进程。

以精品打造为重点,提质升级现代服务业。加快编制第三产业发展规划,积极引进华润万家、家乐福、友谊阿波罗、万达等商贸集团,在中心城区新建2-3个集商贸、酒店、休闲、文化、娱乐于一体的多功能体验式城市综合体。加快推进汽车4S店建设,重点打造一个集销售会展、维修保养、配件供应于一体的高标准汽车贸易城。全力推进兰溪粮食产业园建设,努力打造成集粮食收购储存、加工转化、物流配送、商务会展于一体的全国知名粮食循环经济产业园。大力发展仓储物流、总部楼宇、电子商务等现代服务业,构建与产业发展相适应的生产性服务业体系。包装推介湖南(益阳)工艺美术创意设计园、花乡农家乐国家3A级景区、会龙山佛教文化公园,力争将会龙山片区打造成国家级文化生态公园。

以结构调整为抓手,积极推进农业现代化。依托我区的全国产粮大县和生猪调出大县等金字招牌,积极打造具有区域经济特色的现代农业,实现由农业大区向农业强区转变、农业强区向经济强区转变。按照稳面积、增单产、提品质、增效益的目标,全年完成粮食播种面积119万亩以上,确保全国产粮大县地位。以国家级生猪养殖标准化示范区为载体,确保年出栏生猪100万头以上,巩固全国生猪调出大县地位。按照生态、有机、绿色的标准,发展壮大八字哨万亩蔬菜、泉交河三益有机农业等蔬菜基地,推广有机农产品直销模式,打造赫山蔬菜品牌。积极推进衡龙桥花木精品博览园等特色林业基地建设,大力发展生态休闲观光林业。按照一点两线的发展思路,在沧水铺镇建设益阳花卉苗木交易中心,在银城大道和319国道两侧建设花卉苗木产业带,力争年产值和交易额均突破5亿元。

(三)突出城乡建管,在城乡统筹上有新作为

高起点规划城乡。牢固树立人口向城镇集中的理念,推进以人为核心的城镇化,推动产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。按照宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜居则居、宜游则游的原则,构建形成以中心城区为核心,以银城大道、308省道、宁朱线、益灰线为四轴的一点四线城镇发展格局,将沧水铺镇打造成经济带动型城镇,将兰溪镇打造成古典与现代相结合的商贸流通型城镇,将八字哨、衡龙桥、泉交河、龙光桥等镇打造成产业聚集型城镇,将牌口、欧江岔、笔架山等乡镇打造成生态农业型城镇,将新市渡、泥江口、岳家桥等镇打造成生态宜居型城镇。

高标准建设城乡。配合市政府实施好益阳大道西线、益阳大桥、沿江风光带等重点项目建设。按照突出重点、兼顾一般,政府引导、市场运作,区级奖励、乡镇自筹的思路,扎实推进小城镇建设六个一工程。启动沧水铺镇教育南路和云峰东路、兰溪镇枫林路和样板示范一条街、泉交河镇林翼大道等项目建设,积极探索衡龙桥镇镇区建设、开发、经营的新模式。区财政安排资金1000万元、区城建投配套资金1000万元,实行以奖代投支持小城镇建设。

高水平管理城乡。巩固国家卫生城市创建成果,建立长效管理机制,做到治标与治本、分散治理与集中整治、疏与堵相结合,促进城市管理迈入制度化、规范化、科学化的轨道。继续开展四级联动共防共治违法违章建筑专项行动,突出城中村整治,抓好城乡结合部管理。严厉查处非法买卖土地、违法用地、乱搭乱建等行为,坚决打击违法建设、销售小产权房。支持鼓励乡镇创建国家级、省级文明镇和卫生镇。有序推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。加强基层组织建设,规范村级财务管理,增强村级组织战斗力。抓好抓实村级组织换届选举工作,选好配强村级班子。发展壮大村级集体经济实力,提高村级组织运转经费保障水平。积极推进集镇社区建设,强化农村基层社会管理和公共服务功能。

高效益经营城乡。按照资源资产化、资产资本化、资本市场化的经营理念,以盘活城乡存量土地为重点,加大土地收储力度,控制土地一级市场,规范二三级市场,做优环境,控制总量,招标拍卖,实现土地收益最大化。进一步拓宽融资渠道,着力推动混合所有制经济发展,广泛吸纳社会资本、民间资本参与城乡基础设施建设,逐步形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投资格局。积极推进土地有序流转,鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,大力发展农产品深加工产业,重点打造1-2个骨干龙头企业。

(四)突出三资并举,在发展保障上有新作为

强力立项争资。认真研判政策,围绕工业技改、生态环保、节能减排、循环经济、基础设施、民生事业等领域,谋划一批打基础、管长远、惠民生的重大项目,增强立项的科学性、可行性和针对性。突出围绕洞庭湖生态经济区规划,依托我区品牌优势,策划一批水利保障、综合交通、现代农业、生态旅游等项目,建立高标准项目库,积极争取进入国家和省、市规划的笼子。加强与上级的沟通衔接,调动各方力量,及时捕捉信息,紧扣关键环节,确保全年立项争资15亿元以上。

大力招商引资。在招商方向上,坚持扩量提质,关注和跟踪国际、国内500强企业,着力引进一批投资额度高、产业链条长、财税贡献大、发展前景好的重大项目。在招商质量上,加强项目筛选和评估,强化节能节地节水、环境、技术、安全等准入标准,坚决杜绝高耗能、高污染、低效益项目,实现由招商引资向招商选资转变。在招商方式上,突出主导产业,制定专项招商行动计划,有针对性开展以商招商、领导招商、驻点招商、小分队招商、产业链招商,增强招商引资的实效性。在招商理念上,更加注重亲商、安商、助商、富商,努力形成引进一个、带动一片的磁场效应。

着力平台融资。按照投资性、经营性、金融性的发展思路,做大做强做实龙岭投和区城建投,力争2020年分别筹融资8亿元和3亿元以上。大力整合资产,将全区优质资产注入龙岭投和区城建投,全区基础设施建设资金由两家公司负责筹集,增强投资性;充分挖掘资产,通过公开拍卖加油加气站、混凝土搅拌场、公路两侧广告的特许经营权等方式,增强经营性;探索资本运作,把资源变成资产、资产变成资本,推进资本市场化,增强金融性。发展普惠金融,加快小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等融资平台建设,争取交通银行、华融湘江银行在赫山开设支行。进一步完善本级财政资金存款管理办法,强化存贷挂钩措施,加强信贷投放考核奖励,引导金融机构加大对我区实体经济的信贷投入。积极培育和扶持艾华集团等有条件的企业上市融资,健全多层次资本市场体系。优化金融生态环境,加大不良贷款清收力度。

(五)突出民生改善,在幸福和谐上有新作为

着力提高经济增长质量,提升人民群众的满意度。牢固树立正确的发展观、政绩观,严把环保、土地、安全等关口,决不以牺牲环境、资源和安全为代价换取一时的发展,尊重经济规律,坚决做到有质量、有效益、可持续的发展。强化财源建设,确保财税质量不降低;强化税收征管,确保应收尽收;强化财政监管,提高财政资金使用效率;优化支出结构,将新增财力资金向基层倾斜,向民生扩大,向环保增加。

着力提升社会保障水平,提升人民群众的幸福度。按照大创业、创大业的要求,建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。实施更加积极的就业政策,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保障体系,不断扩大社会保险覆盖面。着力改善农村五保对象供养条件,力争在3年内全面完成乡镇敬老院建设任务。大力发展社会慈善和养老服务事业,关爱农村留守儿童、妇女、老年人等特殊群体。加快廉租房、公租房等保障性住房建设,缓解城镇中低收入群体住房困难问题。按照整体规划、分步实施、政府主导、市场运作的原则,高标准推进棚户区改造。健全残疾人社会保障和服务体系,促进残疾人共享改革发展成果。

着力推进医疗卫生事业,提升人民群众的健康度。稳步推进公立医院、基层医疗卫生机构综合改革,进一步加强公共卫生服务体系建设,努力使农民小病不出乡、大病不出区。扩大基本药物制度实施面,保证群众基本用药质量和安全。统筹城乡居民基本医疗保险,逐步提高大病报销比例。着力引进融合优质医疗资源,打造赫山医疗卫生服务优质品牌。加强食品安全监管,切实保障人民群众的食品卫生安全。加强人口与计划生育工作,提高计划生育优质服务水平。

着力发展教育文化事业,提升人民群众的内涵度。优化城乡教育发展布局,提升合格学校建设水平,推进教育均衡发展,大力促进教育公平。启动箴言书院重建项目,将箴言打造成全省一流、全国知名的教育文化旅游品牌。充分挖掘兔子山遗址、羊舞岭窑、枫林桥和三周一叶,两曾一胡等文化资源,争创历史文化名城。继续免费开放文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋等公共文化场所,积极推进广播电视村村通、应急广播村村响、送花鼓戏送电影下乡等文化惠民工程,构建覆盖城乡的公共文化服务体系。不断完善公共体育设施,积极开展全民健身运动。

着力改善生产生活环境,提升人民群众的舒适度。坚持政府引导、农民主体、市场运作的原则,在沧水铺镇打造一个全省一流的美丽乡村示范点,争创全省两型示范综合片区。持久实施农村清洁工程,切实改善农村环境卫生。加快推进农村饮水安全工程的建设步伐,确保在2年内实现农村饮水安全全覆盖;成立赫山供水公司,探索农村饮水工程建设、管理、维护、运营的新模式,提高供水质量和保障能力。全面推进省十大环保工程,继续抓好三河流域治理,加快推进龙岭污水处理厂和泥江口、新市渡、兰溪污水处理工程建设,加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度,积极打造生态赫山,建设一个水更清、山更绿、天更蓝、地更净的美好家园。

着力加强安全生产管理,提升人民群众的安全度。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任制,继续开展安全隐患排查整治年活动,加强安全基础设施和装备建设,全力抓好建筑、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业、重点领域的安全监管,扎实开展矿山安全和矿业秩序综合整治,狠抓公共场所消防安全和森林防火安全,坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理体系建设,健全救援快速反应机制,不断增强预防控制、应急保障和应急处置能力。

着力创新社会治理方式,提升人民群众的和谐度。坚持用群众工作统揽信访工作,健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、领导接访包案、及时就地解决群众合理诉求等机制,妥善处理征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、涉法涉诉等事关群众利益的突出问题。依法打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为,构建公平竞争的市场环境。积极稳妥推进企业改制,切实维护社会和谐稳定。创新保障房小区管理模式,按照硬件、管理、服务、创新、效果五个一流的标准,将银东社区打造成全国一流社区。加强社会治安综合治理,创建立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,打造平安赫山、法治赫山。

(六)突出大事实事,在打造亮点上有新作为

切实抓好十件大事。1.重点打造生物医药、电子信息、装备制造、食品加工4个50亿元以上的产业集群。2.加快第三产业发展,全力打造多功能体验式城市综合体。3.着力构建对外大开放、对内大循环的交通体系。4.继续实施小城镇建设六个一工程,推进新型城镇化建设。5.高标准建设益阳龙桥经济开发区。6.在2年内完成国家规划内小型病险水库除险加固、资江一线大堤和烂泥湖撇洪河堤防管理达标。7.加快推进兰溪粮食产业园建设。8.规划建设益阳花卉苗木交易中心。9.扎实推进美丽乡村示范点建设。10.组建箴言教育集团。

全面完成十件实事。1.完成7处农村饮水安全工程,解决13万人饮水安全问题。2.创建国家餐饮服务食品安全示范区。3.在乡村要道设立限宽限高设施、交通标示牌和管理责任牌,完成12万平方米农村公路破碎路面改造。4.全面完成集镇社区办公场所建设,区财政拨付集镇社区经费提标达每年7.5万元。5.新增农村劳动力转移就业4400人、城镇就业5500人。6.逐步提高城乡低保对象补差标准,确保动态管理下应保尽保;改造新市渡、龙光桥、衡龙桥、兰溪4所乡镇敬老院,提高五保对象集中供养水平。7.完成40个村农村电网改造。8.完成108套廉租房、1326套公租房建设和3个棚户区改造项目。9.完成八字哨镇、泉交河镇卫生院搬迁和兰溪镇卫生院提质扩容,推进金银山街道社区卫生服务中心建设。10.完成衡龙桥镇学校、沧水铺镇中心幼儿园建设。

三、实干兴区,为民服务,努力建设人民满意政府

面对发展重任,必须敢于担当;面对人民重托,必须勇于负责。我们将牢固树立实干兴区、为民服务的执政理念,全力打造团结、务实、高效、依法、争先、廉洁政府。

(一)坚持团结为先,在精诚协作中干事业。团结出凝聚力,团结出生产力,团结出战斗力。自觉把加强团结放在政府工作的重要位置,抓好班子的团结,抓好队伍的团结,抓好与广大人民群众的团结,努力使政府工作更富激情、更具大气、更重和谐。充分听取社情民意,凝聚人心,汇集民智,让蕴藏在干部群众中的能量充分燃烧,让凝聚在干部群众中的智慧竞相迸发。

(二)坚持务实为重,在勤政实干中谋发展。认真贯彻执行中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动、三访三化促发展解民忧专项活动,坚持深入基层、深入群众,问政于民、问计于民、问需于民,把保障和改善民生的各项工作做得更实。树立正确的用人导向,建立能上能下、竞争择优、有效激励的选人用人机制,以实干论英雄,以落实定奖惩,大力营造想干事、能干事、干成事、不出事的氛围。

(三)坚持高效为要,在制度建设中转作风。大力推进政务公开,行政审批事项一律进驻政务服务中心,精简审批事项,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,让权力真正在阳光下运行。完善绩效考评体系,实行政府工作月部署、周安排、季点评的机制,强化政务督查和效能监察,确保政府工作高效运转、高效服务。坚持用制度管权管人管事,加大对财政资金、重大投资项目等重点领域的行政监察和审计监督,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

(四)坚持法治为上,在依法行政中促公平。坚决服从区委的领导,主动接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督,认真落实人大及其会的决议、决定,坚持重大问题与政协的事前、事中、事后协商,定期向人大报告工作、向政协通报情况,认真办好人大代表建议和政协委员提案。进一步规范重大事项决策程序,推行社会公示、专家听证、风险评估、合法审查、集体研究制度,提高决策的科学化、民主化、法制化水平。

(五)坚持卓越为贵,在创先争优中求突破。按照争一流业绩、带一流团队的目标,坚定勇争一流的发展自信,以自强不息、不甘落后的气魄,以敢于突破、开拓创新的气势,以不推不揽、勇于担当的气量,使政府各项工作创特色、出精品、树品牌,争当全市第一、全省先进。坚持把改革创新精神贯彻到政府工作的各个部门,贯穿于经济社会发展的各个领域和环节,大力营造崇尚创新、尊重创新、保护创新的良好环境。

(六)坚持廉政为本,在廉洁自律中作表率。严格执行廉洁从政各项规定,认真落实党风廉政建设责任制和领导干部一岗双责,进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。大力加强公务员队伍和政风行风建设,严格落实中央八项规定、六项禁令、《党政机关国内公务接待管理规定》和反对四风的要求,严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为,树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。赫山现已站在全面建成小康社会新的历史起点上,新目标激发新动力,新使命蕴涵新要求,新征程昭示新希望。让我们在区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,以进位赶超的壮志豪情、勇往直前的昂扬锐气、勇攀高峰的拼搏韧劲,砥砺奋进,创新实干,为在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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